Del_Cipe_29_11_02_106
Gazzetta Ufficiale N. 49 del 28 Febbraio 2003 
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA 
Deliberazione Cipe 29 novembre 2002 
Art. 14, legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modifiche ed integrazioni. Programma triennale di edilizia statale 2002-2004: verifica di compatibilità con i documenti programmatori vigenti. (Deliberazione n. 106/2002).
IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni, intitolata "legge quadro in materia di lavori pubblici", che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli Enti ed Amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori e gli aggiormamenti annuali per la verifica della loro compatibilità con i documenti programmatori vigenti;
Visto l'art. 7 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che istituisce, nell'ambito di questo Comitato, l'Unità tecnica-finanza di progetto con il compito di promuovere, all'interno delle pubbliche amministrazioni, l'utilizzo delle tecniche di finanziamento di intrastrutture con il ricorso a capitali privati anche nell'ambito dell'attività di verifica prevista al citato art. 14 della legge n. 109/1994 e visto l'art. 57 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che reca ulteriori disposizioni in tema di finanza di progetto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge quadro in materia di lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000, recante modalità e schemi-tipo per la redazione dei programmi triennali, degli aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei lavori, e visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 4 agosto 2000, recante interpretazione autentica del decreto inizialmente adottato;
Vista la delibera 15 novembre 2001, n. 108 (Gazzetta Ufficiale n. 37/2002) con la quale questo Comitato ha formulato il giudizio di compatibilità sul programma di edilizia statale per il triennio 2001-2003 ex richiamato art. 14 della legge n. 109/1994;
Vista la nota n. 738/N/85 del 15 ottobre 2002, con la quale il Ministero delle intrastrutture e dei trasporti Dipartimento per le Opere Pubbliche e l'Edilizia, ha trasmesso a questo Comitato il programma di edilizia statale relativo al triennio 2002-2004 e gli elenchi annuali dei lavori per il 2002, riservandosi di trasmettere successivamente la parte di programma relativa alla regione Sardegna, all'epoca ancora in corso di approvazione;
Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 14 della legge n. 109/1994 siano da individuare nei documenti di programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle leggi pluriennali di spesa, nonché negli eventuali programmi comunitari e nazionali relativi allo specifico settore;
Considerato che i recenti documenti di programmazione economica finanziaria presuppongono quale obiettivo generale per il settore delle opere pubbliche un ricorso più incisivo alla tecnica del project financing;
Considerato che il documento di programmazione economico-finanziaria 2003-2006 prevede altresì che il 30% delle risorse ordinarie destinate agli investimenti venga riservato al Mezzogiorno al fine di conferire effettivo carattere di aggiuntività agli specifici fondi, nazionali e comunitari, finalizzati allo sviluppo di tale macro-area;
Rilevata l'opportunità di formulare indicazioni in vista degli aggiornamenti del Programma in oggetto;
Prende atto:
che il programma triennale di edilizia statale 2002-2004, che rappresenta l'aggiornamento del precedente programma relativo al triennio 2001-2003, é costituito da 18 programmi triennali, corredati dagli elenchi dei lavori previsti per il 2002, redatti dai Provveditorati regionali alle opere pubbliche ed approvati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con distinti decreti concernenti i vari uffici sopra indicati ed i capitoli di bilancio interessati (7340, 7341, 7344, 7348 e 1783);
che i suddetti programmi riguardano diverse tipologie di interventi edilizi (costruzione, manutenzione e recupero, completamento ed adeguamento alla normativa vigente in materia di sicurezza ed eliminazione delle barriere architettoniche) da effettuare sugli immobili statali o su immobili privati destinati a sede di uffici statali, la cui spesa risulta imputata alle risorse assegnate a ciascun Provveditorato a carico degli ordinari stanziamenti di bilancio del menzionato Ministero;
che i programmi stessi, tenuto conto del loro carattere prevalentemente manutentorio, riflettono le priorità indicate dall'art. 14 della legge n. 109/1994 e non prevedono, quantomeno esplicitamente, la partecipazione di capitali privati;
che gli elenchi annuali dei lavori 2002 recano un costo complessivo di 230,974 Meuro e che alcuni di detti elenchi esprimono un fabbisogno finanziario che travalica le disponibilità assegnate dal Ministero di settore con i decreti sopracitati, sì che gli stessi trovano attuazione nei limiti di dette disponibilità, fatte salve le ulteriori assegnazioni effettuate in sede di assestamento del bilancio 2002;
che dal quadro complessivo dei programmi in oggetto emerge che la quota assegnata per il 2002 agli Uffici territoriali situati nelle regioni del Mezzogiorno (con esclusione della Sardegna) é pari al 32% del totale delle disponibilità finanziarie stanziate a favore di tutti i Provveditorati regionali alle opere pubbliche;
che non risulta allegata, come invece raccomandato nella delibera n. 108/2001, la relazione illustrativa sullo stato di attuazione dei lavori previsti nel precedente programma;
che non sono rilevabili elementi di incompatibilità con i documenti programmatori vigenti;
Delibera:
in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14, comma 11, della legge n. 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni - parere di compatibilità del programma triennale di edilizia statale 2002-2004 con i documenti programmatori vigenti, ferma restando la necessità che in sede di aggiornamento annuale il programma venga calibrato in funzione delle disponibilità finanziarie assicurate dalle leggi di bilancio;
Raccomanda al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
di invitare i Provveditorati regionali alle opere pubbliche;
a valutare la possibilità di ricorso a forme di coinvolgimento del capitale privato per il finanziamento dei lavori di loro competenza, compatibilmente con la natura prevalentemente manutentoria dei lavori stessi;
a predisporre gli elenchi annuali dei lavori in coerenza con le disponibilità assegnate, procedendo a costituire una "lista di scorrimento" che includa gli interventi da finanziare con ulteriori assegnazioni, con "economie" o con altre risorse;
di corredare l'aggiornamento annuale del programma in oggetto con una relazione che illustri lo stato di attuazione degli investimenti effettuati e che riporti i criteri adottati per il riparto delle risorse tra i vari Provveditorati.
Roma, 29 novembre 2002