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AGGIORNAMENTO ELENCO COMUNI AD ALTA TENSIONE ABITATIVA
(LEGGE N. 431/1998, ART. 8)
IL CIPE
VISTA la legge 9 dicembre 1998, n. 431, recante “Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo”, che, all’art. 8, prevede l’applicazione di agevolazioni fiscali a favore dei proprietari che stipulino o rinnovino contratti di locazione secondo la modalità “concertata” nei Comuni di cui all’art. 1 del decreto legge 30 dicembre 1988, n. 551, convertito con modificazioni nella legge 21 febbraio 1989, n. 61, e che rimette a questo Comitato l’aggiornamento biennale del relativo elenco su proposta dell’allora Ministro dei lavori pubblici, formulata d’intesa con i Ministri dell’interno e di grazia e giustizia e avendo riguardo alle risultanze dell’attività  dell’Osservatorio della condizione abitativa;
VISTE le proprie delibere 14 febbraio 2002, n. 4 (G.U. n. 199/2002) e 29 settembre 2002, n. 84 (G.U. n. 280/2002), emanate anche sulla base del parere favorevole reso dalla Conferenza unificata nella seduta del 14 febbraio 2002, che stabiliscono criteri e procedure per la revisione dell’elenco dei Comuni ad alta tensione abitativa, demandando alle Regioni e Province autonome l’individuazione – d’intesa con l’ANCI regionale – di detti Comuni entro una soglia predeterminata di popolazione, con il vincolo di inserire comunque in elenco i Comuni capoluogo di provincia e ferma restando la facoltà delle Province autonome di Trento e di Bolzano di procedere a detta individuazione anche in deroga ai criteri stabiliti nelle delibere menzionate;
CONSIDERATO che, in adempimento alle richiamate delibere, le Regioni e le Province autonome hanno trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti gli elenchi dei Comuni ad alta tensione abitativa rientranti nell’ambito di competenza, anche se si sono registrati ritardi nell’invio da parte di alcune Regioni rispetto al termine come da ultimo stabilito nella delibera n. 84/2002;
CONSIDERATO che il predetto Ministero con nota dell’8 ottobre 2003, n. 777, ha trasmesso a questo Comitato, ai fini dell’approvazione, l’elenco complessivo dei Comuni da considerare ad alta tensione abitativa, specificando di aver effettuato – in conformità al disposto del punto 6 della delibera n. 4/2002 – la verifica della rispondenza degli elenchi trasmessi dalle Regioni e Province autonome ai criteri fissati da questo Comitato stesso nelle citate delibere;
CONSIDERATO che, come illustrato dal Ministero di settore, la popolazione compresa nel suddetto elenco è pari a 31.390.224 abitanti e, sebbene superiore al “peso massimo attribuibile” indicato nella delibera n. 4/2002, è comunque inferiore di 147.374 unità rispetto a quella ricadente nei Comuni ad alta tensione abitativa attualmente inclusi nell’elenco;
RITENUTO che la proposta del Ministero di settore risulti nella sostanza rispondente al prefissato obiettivo di non superare, in sede di revisione degli elenchi in argomento, la soglia di popolazione interessata attualmente alle agevolazioni fiscali recate dalla legge n. 431/1998, obiettivo che – in mancanza di dati conoscitivi provenienti dall’Osservatorio della condizione abitativa sul ricorso all’istituto della contrattazione concordata e dall’Agenzia delle entrate sull’utilizzo dello stanziamento previsto dalla legge n. 431/1998 – è stata assunta come unico parametro idoneo ad assicurare coerenza con gli stanziamenti stessi;
PRESO ATTO che, in attuazione della delibera n. 4/2002, il Ministero competente ha presentato una prima relazione sullo stato di attuazione della legge n. 431/1998 e sulle agevolazioni previste per l’accesso al bene casa, nella quale si evidenzia, tra l’altro, come – secondo le risultanze di un’apposita indagine conoscitiva, riferita soprattutto alle Città metropolitane ed ai Comuni capoluogo di Regione – le famiglie che vivono in abitazioni in locazione rappresentino circa il 28% del totale e come il ricorso al canale della contrattazione concertata sia marginale (2,2%), ma in crescita, raggiungendo il 5,7% sul totale dei contratti stipulati negli ultimi 2 anni;
PRESO ATTO che nella predetta relazione, pur sottolineando come i dati sull’utilizzo degli stanziamenti per le relative agevolazioni fiscali siano desumibili solo dalle dichiarazioni dei redditi presentate agli uffici fiscali, il predetto Ministero conclude nel senso che gli stanziamenti stessi (pari a 360 miliardi di lire dal 2004, equivalenti a 186 Meuro circa) sono da ritenere non completamente utilizzati;
DELIBERA
1. E’ approvato l’elenco dei Comuni ad alta tensione abitativa di cui all’allegato A), che forma parte integrante della presente delibera. La tabella riepilogativa, con l’indicazione dei dati complessivi sulla popolazione considerata nelle proposte regionali, è riportata nell’allegato B).
2. Nei Comuni definiti ad alta tensione abitativa, di cui al citato allegato A), gli effetti previsti dalla normativa in materia di locazioni ad uso abitativo dettata dalla legge n. 431/1998 decorrono dal 1° gennaio 2004 o dalla data di pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale, se successiva.
IMPEGNA
- il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
 a presentare – entro il 31 dicembre 2004 – a questo Comitato una relazione aggiornata sullo stato di attuazione delle disposizioni recate dall’art. 8 della legge n. 431/1998, nonché sullo stato delle iniziative adottate per favorire l’accesso al bene casa ai meno abbienti, in modo da consentire a questo Comitato una valutazione complessiva dei risultati della politica nel settore abitativo;
 ad aggiornare la suddetta relazione entro il 31 dicembre degli anni successivi;


- il Ministro dell’economia e delle finanze:
 ad adottare tutte le iniziative affinché vengano posti tempestivamente a disposizione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai fini della redazione della relazione di cui sopra, dati sull’utilizzo degli stanziamenti recati dalla legge n. 431/1998 per le agevolazioni a favore dei proprietari che ricorrono alle locazioni a canone concordato nei Comuni ad alta tensione abitativa
Roma, 13 novembre 2003
IL SEGRETARIO DEL CIPE IL PRESIDENTE DELEGATO
Mario BALDASSARRI Giulio TREMONTI

ALLEGATO
(rielaborato con la suddivisione in province)

ABRUZZO
Chieti
Chieti; Francavilla al Mare; Lanciano; Ortona; Vasto
L'Aquila
Avezzano; L'Aquila; Sulmona
Pescara
Montesilvano; Pescara; Spoltore
Teramo
Teramo
BASILICATA
Matera
Matera; Nova Siri; Policoro
Potenza
Avigliano; Lavello; Melfi; Pignola; Potenza; Rapolla; Tito; Venosa
CALABRIA
Catanzaro
Catanzaro; Lamezia Terme
Cosenza
Acri; Cassano allo Jonio; Castrovillari; Corigliano Calabro; Cosenza; Montalto Uffugo; Rende; Rossano; San Giovanni in Fiore
Crotone
Crotone
Reggio di Calabria
Gioia Tauro; Palmi; Reggio Calabria
Vibo Valentia
Vibo Valentia
CAMPANIA
Avellino
Aiello del Sabato; Ariano Irpino; Atripalda; Avellino; Capriglia Irpina; Contrada; Grottolella; Manocalzati; Mercogliano; Monteforte Irpino; Montefredane; Ospedaletto d'Alpinolo; Summonte
Benevento
Apollosa; Benevento; Castelpoto; Foglianise; Fragneto Monforte; Montesarchio; Paduli; Pesco Sannita; Pietrelcina; San Leucio del Sannio; San Nicola Manfredi; Sant'Angelo a Cupolo; Torrecuso
Caserta
Aversa; Capua; Casagiove; Casal di Principe; Caserta; Castel Volturno; Lusciano; Maddaloni; Marcianise; Mondragone; Orta di Atella; San Cipriano d'Aversa; San Felice a Cancello; San Nicola la Strada; San Prisco; Santa Maria a Vico; Santa Maria Capua Vetere; Sant'Arpino; Sessa Aurunca; Teano; Trentola Ducenta; Valle di Maddaloni
Napoli
Acerra; Afragola; Arzano; Bacoli; Brusciano; Caivano; Cardito; Casalnuovo di Napoli; Casandrino; Casavatore; Casoria; Castellammare di Stabia; Castel Morrone; Forio; Frattamaggiore; Frattaminore; Giugliano in Campania; Gragnano; Grumo Nevano; Ischia; Marano di Napoli; Marigliano; Massa Lubrense; Melito di Napoli; Monte di Procida; Mugnano di Napoli; Napoli; Nola; Palma Campania; Piano di Sorrento; Poggiomarino; Pomigliano d'Arco; Pozzuoli; Qualiano; Quarto; Sant'Antimo; Sant'Antonio Abate; Saviano; Sorrento; Vico Equense; Villaricca; Volla
Salerno
Agropoli; Angri; Baronissi; Battipaglia; Bellizzi; Campagna; Capaccio; Castel San Giorgio; Castiglione del Genovesi; Cava de' Tirreni; Eboli; Fisciano; Giffoni Valle Piana; Mercato San Severino; Nocera Inferiore; Nocera Superiore; Pagani; Pellezzano; Pontecagnano Faiano; Sala Consilina; Salerno; San Cipriano Picentino; San Mango Piemonte; Sarno; Scafati; Vietri sul Mare

EMILIA ROMAGNA
Bologna
Anzola dell'Emilia; Bologna; Calderara di Reno; Casalecchio di Reno; Castel Maggiore; Castenaso; Granarolo dell'Emilia; Imola; Pianoro; San Lazzaro di Savena; Sasso Marconi; Zola Predosa
Ferrara
Cento; Ferrara
Forlì Cesena
Cesena; Cesenatico; Forlì
Modena
Campogalliano; Carpi; Castelfranco Emilia; Formigine; Modena; Sassuolo
Parma
Fidenza; Parma
Piacenza
Fiorenzuola d'Arda; Piacenza
Ravenna
Faenza; Lugo; Ravenna
Reggio nell'Emilia
Casalgrande; Correggio; Montecchio Emilia; Reggio Emilia; Rubiera; Scandiano
Rimini
Cattolica; Riccione; Rimini
FRIULI VENEZIA GIULIA
Gorizia
Gorizia; Monfalcone
Pordenone
Pordenone
Trieste
Duino Aurisina; Muggia; Trieste
Udine
Basiliano; Cervignano del Friuli; Tavagnacco; Udine
LAZIO
Frosinone
Alatri; Anagni; Cassino; Ceccano; Ferentino; Frosinone; Isola del Liri; Monte San Giovanni Campano; Pontecorvo; Ripi; Sora; Veroli
Latina
Aprilia; Cisterna di Latina; Cori; Fondi; Formia; Gaeta; Latina; Mintuno; Pontinia; Priverno; Sabaudia; Sezze; Terracina
Rieti
Fara in Sabina; Rieti
Roma
Albano Laziale; Anguillara Sabazia; Anzio; Ardea; Ariccia; Artena; Bracciano; Campagnano di Roma; Castel Gandolfo; Cerveteri; Ciampino; Civitavecchia; Colleferro; Colonna; Fiumicino; Formello; Frascati; Gallicano nel Lazio; Genzano di Roma; Grottaferrata; Guidonia Montecelio; Ladispoli; Lariano; Marcellina; Marino; Mentana; Montecompatri; Monte Porzio Catone; Monterotondo; Nettuno; Palestrina; Palombara Sabina; Poli; Pomezia; Riano; Rocca di Papa; Rocca Priora; Roma; Sacrofano; San Cesareo; Santa Marinella; Tivoli; Valmontone; Velletri; Zagarolo
Viterbo
Civita Castellana; Montefiascone; Orte; Tarquinia; Vetralla; Viterbo
LIGURIA
Genova
Chiavari; Genova; Rapallo
Imperia
Bordighera; Camporosso; Diano Marina; Imperia; San Remo; Taggia; Vallecrosia; Ventimiglia
La Spezia
Arcola; La Spezia; Ortonovo; Santo Stefano di Magra
Savona
Albenga; Savona
LOMBARDIA
Bergamo
Bergamo; Dalmine; Seriate; Torre Boldone
Brescia
Brescia; Concesio; Gardone Val Trompia; Gussago; Lumezzane; Rezzato
Como
Como
Cremona
Cremona
Lecco
Lecco
Lodi
Lodi
Mantova
Mantova; Porto Mantovano; Virgilio
Milano
Agrate Brianza; Arese; Bollate; Bovisio Masciago; Bresso; Buccinasco; Busto Garolfo; Canegrate; Carate Brianza; Cassano d'Adda; Cassina de' Pecchi; Cernusco sul Naviglio; Cerro Maggiore; Cesano Boscone; Cesano Maderno; Cinisello Balsamo; Cologno Monzese; Cormano; Corsico; Cusano Milanino; Desio; Garbagnate Milanese; Giussano; Gorgonzola; Legnano; Lentate sul Seveso; Limbiate; Lissone; Meda; Melzo; Milano; Monza; Muggiò; Nova Milanese; Novate Milanese; Opera; Paderno; Dugnano; Parabiago; Pero; Peschiera Borromeo; Pieve Emanuele; Pioltello; Rescaldina; Rho; Rozzano; San Donato Milanese; San Giuliano Milanese; Segrate; Senago; Seregno; Sesto San Giovanni; Settimo Milanese; Seveso; Trezzano sul Naviglio; Trezzo sull'Adda; Varedo; Vimercate; Vimodrone
Pavia
Pavia
Sondrio
Sondrio
Varese
Busto Arsizio; Caronno Pertusella; Castellanza; Fagnano Olona; Malnate; Saronno; Tradate; Varese
MARCHE
Ancona
Ancona; Fabriano; Senigallia
Ascoli Piceno
Ascoli Piceno; Grottammare; Montegranaro; Monteprandone; Monte Urano; Porto Sant' Elpidio; San Benedetto del Tronto
Macerata
Civitanova Marche; Macerata; Potenza Picena; Recanati
Pesaro e Urbino
Colbordolo; Fano; Fermignano; Montelabbate; Pesaro; Sant'Angelo in Lizzola; Urbino

MOLISE
Campobasso
Campobasso; Campodipietra; Campomarino; Ferrazzano; Guardialfiera; Jelsi; Oratino; Ripalimosani; Termoli
Isernia
Isernia; Macchia d'Isernia; Sant'Agapito

PIEMONTE
Alessandria
Acqui Terme; Alessandria; Casale Monferrato; Novi Ligure ; Tortona
Asti
Asti
Biella
Biella; Cossato
Cuneo
Alba; Bra; Cuneo; Racconigi; Savigliano
Novara
Novara
Torino
Alpignano; Beinasco; Borgaro Torinese; Chieri; Collegno; Druento; Grugliasco; Ivrea; Moncalieri; Nichelino; Orbassano; Pianezza; Pinerolo; Rivalta di Torino; Rivoli; Settimo Torinese; Torino; Venaria Reale
Verbano Cusio Ossola
Domodossola; Verbania
Vercelli
Borgosesia; Vercelli
PUGLIA
Bari
Adelfia; Altamura; Andria; Bari; Barletta; Bisceglie; Bitonto; Bitritto; Capurso; Corato; Giovinazzo; Gravina in Puglia; Modugno; Mola di Bari; Molfetta; Monopoli; Noicattaro; Trani; Triggiano; Valenzano
Brindisi
Brindisi; Carovigno; Cellino San Marco; Latiano; Mesagne; San Donaci; San Pietro Vernotico; San Vito dei Normanni
Foggia
Ascoli Satriano; Carapelle; Castelluccio dei Sauri; Cerignola; Foggia; Lucera; Manfredonia; Ordona; Orta Nova; Rignano Garganico; San Giovanni Rotondo; San Marco in Lamis; San Severo; Stornara; Stornarella; Troia
Lecce
Arnesano; Cavallino; Lecce; Lequile; Lizzanello; Monteroni di Lecce; Novoli; San Cesario di Lecce; Squinzano; Surbo ; Trepuzzi; Vernole
Taranto
Castellaneta; Crispiano; Faggiano; Grottaglie; Leporano; Martina Franca; Massafra; Monteiasi; Montemesola; Mottola; Palagiano; Pulsano; San Giorgio Jonico; Taranto
SARDEGNA
Cagliari
Cagliari; Carbonia; Iglesias; Monserrato; Quartu Sant'Elena
Nuoro
Macomer; Nuoro
Oristano
Oristano
Sassari
Alghero; Olbia; Ozieri; Porto Torres; Sassari; Tempio Pausania
SICILIA
Agrigento
Agrigento; Canicattì; Licata; Porto Empedocle; Sciacca
Caltanissetta
Caltanissetta; Gela
Catania
Aci Castello; Acireale; Adrano; Caltagirone; Camporotondo Etneo; Catania; Gravina di Catania; Misterbianco; Motta Sant'Anastasia; Paternò; San Giovanni la Punta; San Gregorio di Catania; San Pietro Clarenza; Sant'Agata li Battiati; Tremestieri Etneo; Valverde; Viagrande
Enna
Enna
Messina
Acquedolci; Barcellona Pozzo di Gotto; Brolo; Capo d'Orlando; Gaggi; Malvagna; Merì; Messina; Milazzo; Motta Camastra; Pace del Mela; San Filippo del Mela; Sant'Agata di Militello; Santa Lucia del Mela; Scaletta Zanclea; Spadafora; Taormina; Torregrotta; Valdina; Venetico; Villafranca Tirrena
Palermo
Altofonte; Bagheria; Capaci; Ficarazzi; Isola delle Femmine; Misilmeri; Monreale; Montelepre; Palermo; Torretta; Trabia; Villabate
Ragusa Modica; Ragusa; Vittoria
Siracusa
Augusta; Avola; Canicattini Bagni; Carlentini; Floridia; Melilli; Noto; Palazzolo Acreide; Priolo Gargallo; Siracusa; Solarino
Trapani
Alcamo; Castelvetrano; Erice; Marsala; Mazara del Vallo; Paceco; Trapani
TOSCANA
Arezzo
Arezzo; Capolona; Castiglion Fibocchi; Civitella in Val di Chiana; Monte San Savino; Subbiano
Firenze
Bagno a Ripoli; Calenzano; Campi Bisenzio; Empoli; Firenze; Impruneta; Lastra a Signa; Scandicci; Sesto Fiorentino; Signa
Grosseto
Castiglione della Pescaia; Follonica; Grosseto; Scarlino
Livorno
Collesalvetti; Livorno; Piombino; Rosignano Marittimo
Lucca
Camaiore; Capannori; Lucca; Massarosa; Viareggio
Massa Carrara
Carrara; Massa; Montignoso
Pisa
Cascina; Pisa; Pontedera; San Giuliano Terme
Pistoia
Agliana; Montale; Pistoia; Quarrata
Prato
Montemurlo; Prato
Siena
Poggibonsi; Siena
TRENTINO ALTO ADIGE
Bolzano
Appiano sulla Strada del Vino; Bolzano; Lagundo; Laives; Lana; Merano
Trento
Arco; Pergine Valsugana; Riva del Garda; Rovereto; Trento
UMBRIA
Perugia
Città di Castello; Corciano; Foligno; Gubbio; Perugia; Spoleto; Todi; Umbertide
Terni
Amelia; Narni; Orvieto; Terni
VALLE D'AOSTA
Aosta
Aosta; Chatillon; Morgex; Verrès
VENETO
Belluno
Belluno
Padova
Abano Terme; Padova; Selvazzano Dentro
Rovigo
Rovigo
Treviso
Castelfranco Veneto; Conegliano; Mogliano Veneto; Montebelluna; Paese; Treviso; Vittorio Veneto
Venezia
Chioggia; Iesolo; Mira; San Donà di Piave; Spinea; Venezia
Verona
Bussolengo; Legnago; San Giovanni Lupatoto; San Martino Buon Albergo; Verona; Villafranca di Verona
Vicenza
Arzignano; Bassano del Grappa; Schio; Valdagno; Vicenza