Mancano i decreti attuativi
Legge quadro sull’elettrosmog: una norma inefficace
 
La legge quadro sull’elettrosmog, n 36/2001, è rimasta in gran parte inattuata per il mancato varo di tutti i suoi decreti attuativi (vedi tabella a fianco). Va comunque chiarito che restano in vigore quelli precedentemente emanati, e cioè i Dpcm 23/4/92 e 28/9/95 (limiti di esposizione agli elettrodotti) e il Decreto dell’ambiente 10/9/98 n. 381 (limiti di esposizione alle antenne radiotelevisive). Assolutamente non regolamentata la materia nel delicato campo della protezione dei lavoratori, cioè laddove le emissioni di onde elettromagnetiche sono in assolute le più forti e potenzialmente pericolose (si può far riferimento solo ai decreti legislativi sulla sicurezza lavoro n. 626/1994 e 494/1996). Il decreto sulla etichettatura degli apparecchi domestici (si va dai phon per i capelli, ai forni a micronde fino ai telefoni cellulari) sarebbe stato probabilmente il più facile da emanare, ma nulla è stato ancora fatto.
In dirittura di arrivo sarebbe stato comunque il nuovo regolamento sull’inquinamento da elettrodotti, presentato sin da maggio, che contiene limiti 20 volte meno severi per il cosiddetto valore di attenzione, quello da osservare nelle abitazioni, nelle scuole, nei luoghi di lavoro e ovunque si trascorrano più di 4 ore al giorno: si passa infatti dagli 0,5 microtesla della vecchia proposta a 10. Per gli obiettivi di qualità nelle nuove costruzioni si passa da 0,3 a 3,1 microtesla. Secondo Guido Santonocito, responsabile del Wwf ,si tratta di valori assurdi: “Basti pensare che direttamente sotto l’elettrodotto più imponente si raggiungono valori pari a 2-2,5 microtesla. Altro che tutela: è come varare una legge che impedisce alle 500 di superare i 300 chilometri all’ora in città”.
All’esame della Conferenza Stato-Regioni anche il decreto sui limiti di emissione e gli obiettivi di qualità, che riforma il 10/9/98 n. 381.
 
Legge quadro: i decreti mai varati
 
Provvedimento
Data entro cui doveva essere emanato
Provvedimenti o misure inapplicabili per mancanza dell’emanazione
Dpcm che stabilisce per la popolazione i limiti di esposizione e i valori di attenzione
21/5/2001*
Applicazione delle sanzioni
Dpcm che stabilisce per i lavoratori i limiti di esposizione e i valori di attenzione
21/5/2001*
Applicazione delle sanzioni
Dpcm con i criteri di elaborazione dei piani di risanamento
20/7/2001
Adozione da parte delle regioni dei piani risanamento (entro 12 mesi) ; proposta dei piani di risanamento da parte dei gestori elettrodotti (12 mesi), e loro approvazione da parte del Ministero dell’Ambiente (altri 60 gg)
Regolamento Ministero Lavori pubblici su caratteristiche tecniche degli impianti e permessi per elettrodotti
20/7/2001
Applicazione delle sanzioni
Dm ambiente su etichettature o schede informative delle apparecchiature di uso domestico o lavorativo
20/7/2001
Applicazione delle sanzioni
 
* In caso di mancato accordo in sede di Conferenza unificata di servizi era prevista una dilazione di 30 giorni
Fonte: Ufficio Studi Confappi-Fna
 
Inquinamento elettromagnetico: il quadro delle principali norme regionali
 
Regione
Legge regionale (leggi di modifica tra parentesi)
Argomento
Abruzzo
n. 20/1991 (n. 15/92, n. 77/97, n. 3/00, 57/00)
Norma generale
n. 27/1999
Teleradiocomunicazioni
n. 22/2001
Funzioni dei comuni
Basilicata
n. 30/2000
Norma generale
Campania
n 13/2001
Elettrodotti
n. 14/2001
Teleradiocomunicazioni
Emilia
n 30/2000 (34/2001)
Norma generale
Dgr 197/2001
Applicazione  L. 30/2000
Friuli
n. 9/1999 art. 1
Istituzione comitato studio
Lazio
n 14/1999 artt. 113-115
Funzioni enti locali
Regolamento n. 1/2001
Norma generale
Dgr 1138
Teleradiocomunicazioni
Liguria
n. 18/1999, Capo VI bis (41/99, 39/00)
Norma generale
Lombardia
n. 52/1982 (n. 33/84)
Elettrodotti
n. 11/2001
Teleradiocomunicazioni
Regolamento n. 6/2002
Teleradiocomunicazioni
Marche
n 25/2001
Teleradiocomunicazioni
Piemonte
n. 44/2000 art. 46-47
Funzioni enti locali
Regolamento n. 1/2001
Teleradiocomunicazioni
Puglia
n. 5/2002
Teleradiocomunicazioni
Sardegna
n. 17/1989
Installazione impianti elettrici ed elettronici
Sicilia
Circolare Territorio 2818/2000
Linee guida applicative Dm Ambiente 381/1998  (teleradiocomunicazioni)
Toscana
n. 51/1999
Elettrodotti
n 54/2000
Teleradiocomunicazioni
Trento (prov)
Dpgp 13/2000 (Dgp 2368/2000, Dpgp 30/2001)
Teleradiocomunicazioni
n. 10/1998 art. 61-62
Norma generale
Umbria
n. 9/2002
Norma generale
 
Dgr 588/2000 e 964/2000
Teleradiocomunicazioni
Val d’Aosta
n. 31/2000
Teleradiocomunicazioni
Veneto
n. 48/1999
Elettrodotti
n. 29/1993 (7/1994, 11/94, 6/95, 6/97, 3/98)
Teleradiocomunicazioni
n. 27/2001 art. 31
Elettrodotti: deleghe a province
Circolare Pgr 14/1994; Dgr 3161/1995; Dgr 3407/2000 e 1526/2000
Teleradiocomunicazioni
 
 
Nota: con “norma generale” si intende quella che comprende sia gli elettrodotti che le teleradiocomunicazioni
Legenda: Dgr = delibera giunta regionale, dgp= delibera giunta provinciale, Dgpg= delibera presidente giunta provinciale; Pgr= presidente giunta regionale.
Fonte: Ufficio studi Confappi